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【纪检监察干部学《习近平谈治国理政》】(二十六)
发布时间:2018-07-16 10:43:01  来源:麦积区纪委  作者: 阅读次数:
 

深化运用监督执纪“四种形态”的认识和思考

麦积区纪委副书记、区监委副主任    董彦全

 

党的十九大把运用监督执纪“四种形态”写入党章,是全面从严治党重要实践、重要理论和制度的创新成果。中央纪委二次全会工作报告指出,要坚持惩前毖后、治病救人的方针,坚持严管和厚爱相结合,深化运用监督执纪“四种形态”,在四个“深化”上下功夫,以更好地发挥“四种形态”的重要作用。

实践监督执纪“四种形态”,使监督执纪的方式和结构更加优化。2016年1月,十八届中央纪委六次全会对运用监督执纪“四种形态”作出部署,2016年10月,党的十八届六中全会审议通过的党内监督条例,正式写入监督执纪“四种形态”。随着“四种形态”的不断探索实践并成为制度规定,党内监督执纪的关口前移,方式不断转化,结构比例更加优化。2016年至2017年,麦积区纪检监察机关共处置党员干部877人次,其中,运用第一种形态处置572人次,占65.2%,第二种形态处置259人次,占29.5%,第三种形态处置24人次,占2.7%,第四种形态处置22人次,占2.5%。

坚持抓早抓小、防微杜渐,真正体现了党组织对干部的严管和厚爱。抓早抓小、防微杜渐是党的十八大以来管党治党的重要经验。党员干部从犯小错误到严重违纪违法,有一个从量变到质变的过程,如果从刚开始发现苗头性问题能及时提醒纠正,能及时帮助拉一把,就不至于使其在错误的道路上越滑越远。只有把纪律挺在前面,转变执纪方式,抓早抓小、防微杜渐,把管和治更多体现在日常,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,才能使干部不犯或者少犯错误特别是犯严重错误。“四种形态”环环相扣,对应问题的严重性递减形态,而所涉及处置的人数也递减形态,体现了党组织对党员干部的严格要求和关心爱护。近年来,麦积区委在落实主体责任上主动发力,带头开展多种约谈,带动全区各级党组织层层开展“四级约谈”,认真落实“七必须七同步”等各项制度,逐级压紧压实全面从严治党主体责任。

准确把握运用“四种形态”,让纪律成为管党治党的尺子。监督执纪“四种形态”是辩证统一的有机整体,每一种形态都是从严治党的利器。第一种形态是党内监督的基础工作,抓住这个环节干部就能不犯或少犯错误。要用好批评和自我批评的武器,从第一道关口把住,让红脸出汗成为常态,把谈话函询作为日常性工作,对一般性问题,能如实说明的予以采信了结,向本个人反馈澄清,帮助干部放下包袱轻装上阵;第二、三种形态落实把纪律挺在前面的要求,有效改变“要么是好同志,要么是阶下囚”的状况。这方面要充分发挥理想信念和政策感化教育作用,做好思想政治工作,促使其认错悔错改错,争取从轻处理;第四种形态体现了我们党以零容忍态度惩治腐败的坚强决心,对极少数严重违纪甚至涉嫌违法,执迷不悟、对抗欺瞒组织、负隅顽抗到底的,必须坚决依纪依法严肃处理,以儆效尤。2017年10月,在探索实践的基础上,麦积区制定出台了《实践监督执纪“四种形态”实施办法》,明确了运用“四种形态”应坚持的原则、适用情形、运用方式、适用程序以及监督问责等要求,使运用“四种形态”更加具体化、规范化、制度化。

深化运用“四种形态”,关键要在“深化”二字上下功夫。一要在早发现上深化,坚持把纪律挺在前面,提高发现违纪问题的能力,抓早抓小、防微杜渐;二要在处置上深化,强化分析研究,提高精准把握执纪标准和运用政策的能力,防止出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重现象;三要在用好第一种形态上深化,下功夫加强日常管理和监督,使批评教育成为常态,关口前移、防患未然;四要在谈话函询上深化,被谈话函询的党员干部要在民主生活会上作出说明,发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用,防止敷衍塞责、欺瞒组织,对边谈边犯、边询边犯的从严从重处理。我们要认真学习贯彻落实十九届中央纪委二次全会和全省纪检监察工作会议精神,夯实基础工作,熟悉掌握本地区、本部门的党内政治生活、政治生态状况,把握好“树木”与“森林”的关系,把监督作为首要职责,以高质量发展为目标,不断提高思想政治工作水平和政策把握能力,不断增强工作本领,强化监督执纪问责,当好政治生态的“护林员”,才能实现管党治党“全面”和“从严”的有机统一。(编辑 李景云)

 

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